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府院定調，將在明年初舉行的第五次江陳會談中，簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），早期收穫清單（產品提早降稅與服務業市場開放）項目依上、下限原則，做為與大陸談判籌碼，預估爭取納入早期收穫清單項目約500項。

行政院長吳敦義說：「在第五次江陳會中簽署ECFA，是我們合理的預期。」這也意味趕在明年春天完成ECFA的目標，已在府院掌握的時程表內。

吳敦義指出，早期收穫清單有下限和上限的依據，下限是指非急迫解決不可、非趕快處理有關稅壁壘的項目，例如機械、紡織以及石化等，都會納入早期收穫清單中一定要爭取對方同意項目。至於我方要求過多，大陸方面可能相對要求一些的項目，則列在上限項目中，實際多少就由兩岸協商。

為了爭取立法院的認同與支持，吳敦義說，府院這次特別設計將立法院監督列入重要的一環，在簽署ECFA之前，先到立法院報告，談判過程中如有進展，會再向立法院報告，最後再簽署。簽署完成後也要立法院審議，立法院審議通過後，才能生效。

為避免國內產業受到ECFA衝擊，吳敦義強調，政府會有配套，經濟部已規劃新台幣320億元類似進口農產品損害基金，輔導受衝擊產業如毛巾、家電、瓷器轉型升級。

兩岸第四次江陳會預定12月21日在台中裕元酒店舉行，除了簽署互免租稅協定等四項協議，雙方也將就簽署兩岸ECFA交換意見。

由於日前在北京舉行的ECFA第四次非正式協商結果樂觀，府院希望明年初在第五次江陳會中能簽署兩岸ECFA，完全可以達成春天簽署的目標。

吳敦義表示，ECFA只是一個架構，比較重要的是早期收穫清單項目，經濟部原本提出的早期收穫清單項目，依海關進口稅則商品分類八位碼多達1,000項，經過馬英九總統和他研商後，決定務實地將早期收穫清單大減，從不到700項再減到不到500項。

吳敦義說，談貿易要有同理心，一定會審慎討論，農產品、陸勞不開放就是這道理，1,000多項工業產品，不可能永遠不開放，但時程會拉長、品類會減少。